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“穩豬價”背后的農業供給側改革

時間:2019-12-02    點擊: 次    來源:經濟參考報    作者:張超文,李佳鵬 - 小 + 大

豬年,豬價牽動著各方神經。豬肉是重要的民生產品,黨中央、國務院對于保持重要民生商品價格基本穩定高度重視。為確保老百姓“菜籃子”供得上、供得穩,近幾個月,從部委到地方再到企業,一場關于生豬穩產保供的攻堅戰全面打響。

受非洲豬瘟疫情影響,2018年四季度以來,生豬和能繁母豬產能持續下降,豬肉市場供給偏緊。今年3月特別是6月以來,豬肉價格持續上漲的效應開始集中顯現。

進入11月,生豬價格一路上漲的走勢開始發生改變。農業農村部數據顯示,自11日至21日,全國農產品市場豬肉平均價格從49.61元/公斤持續回落至43.7元/公斤。26日來自商務部數據顯示,豬肉批發價連續三周回落,降幅超16%。國家發改委和國家統計局最新數據也表明,商品母豬和能繁母豬的價格都在回落。“生豬產能下滑已基本見底”“生豬生產整體進入止降回升轉折期”“豬價暫時停漲”……穩產保供“大動員”成效漸顯。

值得關注的是,此輪“穩豬價”也成為加速農業供給側改革的新契機,在推動解決豬瘟疫情問題的過程中,科學養殖、規模化養殖和現代化養殖上升到更為重要的地位,生豬產業轉型升級新空間加速開啟。

失衡——豬價上漲之核心誘因

今年3月特別是6月以來,豬價上漲勢頭明顯。10月31日,全國農產品批發市場豬肉平均價格為52.33元/公斤,相比9月末的36.34元/公斤,環比上漲了44%。10月,豬肉價格同比上漲101.3%,影響CPI上漲約2.43個百分點,占CPI同比總漲幅的近三分之二。受此影響,10月份,全國居民消費價格(CPI)同比上漲3.8%。超出市場預期。

豬價為何進入上漲通道,生豬生產怎么了?

事實上,本輪豬價上漲有必然因素也有偶然因素。“缺供”是關鍵詞。非洲豬瘟疫情與周期性因素疊加成為核心癥結。

眾所周知,豬周期一直是擾動豬價變動的關鍵變量,豬周期的本質是供需關系,需求端總體穩定,關鍵在供給端。豬肉供給端主要受養殖利潤、政策干預等因素影響,這是人所共知的“灰犀牛”。非洲豬瘟是影響此輪豬價的偶然因素,成為意外出現的“黑天鵝”。正如農業農村部市場與信息化司運行調控處負責人所說,本輪生豬價格于2018年5月跌至周期低點后步入新一輪上漲通道,之后受非洲豬瘟疫情影響,生豬產能下降明顯。

“灰犀牛”和“黑天鵝”同時發力,讓生豬供給雪上加霜。

農業農村部畜牧獸醫局提供的最新數據顯示,10月全國規模以上生豬定點屠宰企業屠宰量1053.10萬頭,環比前月下降14.64%,同比下降46.02%。

而供需錯配的背后有更為深層次的矛盾——我國以散戶養殖為主體的環境放大了價格的波動性。當前,我國生豬養殖業行業集中度較低,數據顯示,2018年前十大進軍養豬行業的上市企業生豬出欄量共4731.67萬頭,市場份額占比僅6.82%。生產者同質程度較高,行業集中度低,單個生產者對市場價格的影響力較弱,更容易“追漲殺跌”,且防疫技術、資金不足,更容易大起大落。

防疫成本等上升也令部分養殖戶望而卻步。“以前豬場每周消一次毒,從4月開始則是每天一次。消毒成本就比過去增加了七倍。而除了給豬場值守的員工正常加班工資外,還要額外給予每人每月600元的補貼。初步算下來,一頭豬大概會增加50元的成本。”湖南鑫廣安農牧股份有限公司董秘成霞林稱。

“由于需要大量補欄和種豬數量短缺,種豬價格比去年已經上漲了50%以上。”成霞林說。此外,記者調研了解到,豬瘟疫情陰霾帶來的風險擔憂,能繁母豬奇缺導致的無豬可養,補欄成本資金壓力之下的拒而遠之,用地環保難過審批的多重障礙……也令中小養豬戶補欄意愿一度受到沖擊。

轉折——“大動員”合力之效彰顯

豬價牽動民心,黨中央、國務院高度重視生豬穩產保供工作。

為加強非洲豬瘟防控工作,全面提升動物疫病防控能力,7月,國務院辦公廳發布《關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》,在加強養豬場(戶)防疫監管,加強餐廚廢棄物管理,規范生豬產地檢疫管理,加強生豬及生豬產品調運管理,加強生豬屠宰監管,加強生豬產品加工經營環節監管,加強區域化和進出境管理,加強動物防疫體系建設,加強動物防疫責任落實等方面做出具體部署。

8月召開的國務院常務會議指出,穩定生豬生產,保障豬肉供應,事關“三農”發展、群眾生活和物價穩定。9月,國務院辦公廳印發《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》,明確了一攬子支持生豬生產發展的政策措施。

此后,各部門紛紛出招,合力打出穩產保供“組合拳”。

生態環境部、農業農村部聯合發文,明確提出除飲用水水源保護區、風景名勝區、自然保護區的核心區和緩沖區、城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域及法律法規規定的其他禁止養殖區域之外,不得劃定禁養區。

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