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楊振海:加快轉型升級建設現代畜牧業

時間:2019-07-09    點擊: 次    來源:農民日報    作者:楊振海 - 小 + 大

畜牧業是我國農業農村經濟的支柱產業,是保障肉蛋奶等“菜籃子”產品市場有效供給的戰略產業,是農業結構調整的紐帶產業,也是促進農牧民增收奔小康的重要產業。我國畜牧業產業規模大,產值約3萬億元,在農林牧漁業產值中占比超過1/4,在農業農村經濟中是舉足輕重的大產業;畜牧業保障肉蛋奶供應任務重,肉類和禽蛋產量世界第一,奶類產量世界第六,主要依靠自己的力量保障消費需求,是惠民生、保穩定的大產業;畜牧業產業鏈條長,上連種植,下接屠宰加工,還能帶動飼料工業、農機、環保等產業發展,在農業結構調整中是承前啟后的紐帶產業;畜牧業有8000多萬養殖場戶,從業者眾多;近年來畜牧業的旅游觀光功能、文化休閑功能、體育競技功能也成為農牧民現金收入的重要來源,是鄉村振興不可或缺的重要產業。保持畜牧業持續健康發展,對保供給、惠民生、促發展具有十分重要的意義。
??改革開放以來,我國畜牧業快速發展,綜合生產能力明顯增強,肉蛋奶總產量連續8年穩定在1.4億噸以上;畜產品質量安全水平持續提升,畜產品抽檢合格率達到98.6%,從根本上解決了近14億人口“吃得飽”和“吃得安全”的問題。但是,在當前全面建成小康社會的決勝階段,畜牧業也進入了轉型升級的關鍵期、爬坡期??傮w看,我國畜牧業發展質量總體還不高,在區域布局、生產結構、生態環保等方面不平衡不充分問題仍然較多,產業發展亟待轉型升級。突出表現在:由于發展養殖業沒有稅收,還會增加環保、質量安全、疫病防控壓力,一些經濟發達地區存在“去畜化”傾向,“只想吃肉不想養豬”,任意擴大禁養限養范圍,甚至對養殖場“一關了之”;重大動物疫病防控形勢依然嚴峻,基層防疫體系力量薄弱,非洲豬瘟疫情給我國養豬業造成巨大沖擊,生豬產能持續下滑,穩產保供壓力加大;資源約束日益加劇,規模養殖用地難問題十分突出,“在哪兒養”成為困擾行業發展的最大難題;種養結合、農牧循環的可持續發展機制尚未建立,糞污資源化利用路徑沒有完全打通,畜禽養殖環保壓力越來越大。近年來國內畜產品生產的波動,引發了國內外生產、價格和貿易的連鎖反應,這就要求我國的肉蛋奶“菜籃子”必須提在自己手中,掌握主動。因此,要緊緊把握全面實施鄉村振興戰略的歷史機遇,強化政策支持和保障,構建長效發展機制,加快轉型升級,突破資源約束,提高競爭力,拓寬發展空間,實現畜牧業持續健康發展。
??在國家全面實施鄉村振興戰略的背景下,畜牧業要聚焦新任務、新要求,以“優供給、強安全、保生態”為目標,以穩生豬、防疫病、減獸藥、治糞污、調結構為重點,深化畜牧業供給側結構改革,加快轉變畜牧業發展方式,穩步提升畜牧業綜合生產能力和核心競爭力;強化飼料獸藥等投入品風險管控,鞏固提升畜產品質量安全保障能力;打好非洲豬瘟防控攻堅戰,加快構建從養殖到屠宰全鏈條獸醫衛生風險控制閉環,著力提升動物疫病防控能力;踐行綠色發展理念,大力推進畜禽養殖廢棄物資源化利用,持續提升畜牧業可持續發展能力,努力在現代農業建設進程中率先實現現代化。
??堅決打贏非洲豬瘟防控攻堅戰。強化現行有效防控措施的落實,嚴格落實屬地管理責任和生產經營者防疫主體責任;繼續加強主動監測排查,嚴格疫情處置。落實官方獸醫派駐制度,強化生豬生產、調運、屠宰、加工流通等全鏈條監管;加強餐廚廢棄物管理,嚴禁使用泔水喂豬,切斷疫情傳播途徑。抓好分區防控,加快推進中南片區試點,及時發現問題、總結推廣經驗;做好片區內和片區之間的產銷平衡和銜接,保障正常生產流通和市場供應。加強境外疫情的防堵,進一步加強邊民互市貿易生豬、其他畜禽及其產品的檢疫監管和監測排查,強化入境口岸等高風險區域巡查。落實扶持政策,強化非洲豬瘟疫情防控專項補助經費等政策措施落實,完善非洲豬瘟強制撲殺補助資金發放機制,盡快兌現到場到戶,強化生豬政策性保險,提高養殖場戶抗風險能力,調動養殖場戶補欄增養積極性。
??加快調整優化畜牧業產業結構。以自然資源稟賦和環境承載能力為基礎,合理確定養殖規模,進一步優化畜牧業區域布局,實現畜牧業生產與資源環境相匹配。以市場需求為導向,優化畜種結構,加快生豬生產恢復,大力發展肉雞和水禽養殖,加快發展牛羊等草食畜牧業,增強禽肉、牛羊肉生產能力,保障肉類產品市場供給。加快奶業振興步伐,不斷提高國產奶制品自給率。大力發展現代草牧業,積極推進糧改飼,增加優質飼草料供給。順應消費差異化、特色化趨勢,積極發展蜜蜂、馬、驢、鴿等特色畜牧業,進一步豐富“菜籃子”結構。優化畜禽屠宰產能布局,強化產銷銜接,形成養殖與屠宰相匹配、屠宰與消費相適應的產業布局,推動“運豬”向“運肉”轉變。

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